Что такое СРО энергоаудиторов?

Саморегулируемая организация энергоаудиторов — ничто иное, как вид некоммерческой организации, сведения о которой Министерство энергетики внесло в реестр СРО в области энергетического обследования.  Создавались данные объединения в целях саморегулирования и по профессиональному признаку — на основе членства физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность в области энергетического обследования.

Что такое энергоаудит?

Энергоаудит (энергетическое обследование) — это всесторонняя оценка деятельности предприятия, связанной с затратами на энергию различных видов, топливо, воду и некоторые энергоносители, направленная на выявление возможности экономически эффективной оптимизации потребления энергетических ресурсов.

Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Каковы основные цели энергетического обследования?

• получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
• определение показателей энергетической эффективности;
• определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
• разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.

Кому нужно вступать в СРО энергоаудиторов?

Институт саморегулирования в области энергоаудита введен в России Федеральным законом № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Саморегулирование в энергоаудите частный механизм регулирования деятельности в области энергетических обследований, характеризующиеся появлением саморегулируемых организаций основных на членстве профессиональных участников в области энергоаудита (СРО в области энергетических обследований).

Нужно ли вам вступать в СРО энергоаудиторов? Ответ на этот вопрос звучит достаточно просто. Начиная с 1 января 2011 года, членство в саморегулируемой организации энергоаудиторов является обязательным для осуществления легальной профессиональной деятельности в данной сфере. Поэтому будь то индивидуальный предприниматель, физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по оценке энергетической эффективности, придётся вступать в СРО! Только в этом случае ваша профессиональная деятельность будет являться законной.

Таким образом, работы по проведению энергетического обследования сегодня вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций энергоаудиторов.

Взаимодействие энергоаудитора и СРО

Лицо, предоставляющее услуги в сфере энергетических обследований, обязано соблюдать требования к их проведению и результатам, а также стандарты и правила саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является.

В частности, по итогам энергетического обследования, лицо, которое его осуществляет, обязано составить энергетический паспорт и отчет о проведении данных работ и передать их в свою СРО энергоаудиторов. Это необходимо для проверки со стороны саморегулятора соответствия требованиям к проведению самой процедуры, а также стандартам и правилам, установленным СРО. В течение тридцати дней с момента получения отчета о проведении энергетического обследования и энергетического паспорта саморегулируемая организация энергоаудиторов обязана передать данные документы с отметкой в энергетическом паспорте о соответствии результатов работы всем требованиям, в том числе, обозначенным стандартам и правилам исполнителю работ. После этого энергоаудитор передает результаты энергетического обследования заказчику. Если энергетический паспорт составлен по итогам обследования многоквартирного дома, он подлежит передаче лицом, его составившим, собственникам помещений в многоквартирном доме или лицу, ответственному за содержание многоквартирного дома.

Если в результате проведенной проверки выявлено несоответствие результатов работ требованиям к их проведению и результатам, а также указанным стандартам и правилам, то энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение тех же тридцати дней с момента получения саморегулируемой организацией возвращают исполнителю для устранения недостатков.

С момента проставления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов энергетического обследования установленным требованиям к проведению работ, их результатам, стандартам и правилам СРО, лицо, проводившее энергетическое обследование, и саморегулятор несут солидарную ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.

Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования, должен содержать информацию:

• об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
• об объеме используемых энергетических ресурсов и о его изменении.
• о показателях энергетической эффективности;
• о величине потерь переданных энергетических ресурсов (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов);
• о потенциале энергосбережения, в том числе об оценке возможной экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении.

Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана хранить копию энергетического паспорта с отметкой о соответствии его результатов установленным требованиям, стандартам и правилам СРО, а также отчеты о проведении энергетического обследования в течение пяти лет со дня проставления указанной отметки в документе. Кроме того, СРО должна представлять их в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как стать членом СРО?

Чтобы стать участником СРО энергоаудиторов, необходимо выбрать соответствующее профобъединение: изучить реестр СРО, ознакомиться со сведениями о профобъединениях и требованиям к кандидатам на членство. Разобраться в море разнообразной информации, сформировать необходимый пакет документов и ускорить процесс вступления в саморегулируемую организацию могут помочь квалифицированные специалисты.

Сотрудники нашей компании предоставляют следующие услуги по содействию во вступлении в СРО энергоаудиторов:

• подбор саморегулируемой организации с учётом потребностей именно вашего бизнеса;
• формирование и оформление сопроводительной документации для подачи в конкретную саморегулируемую организацию;
• подбор недостающих специалистов, если штат вашей организации таковыми не располагает;
• организация повышения квалификации энергоаудиторов по требуемым программам;
• и многое другое.

Каковы требования к члену СРО в сфере энергоаудита?

Согласно действующему законодательству, членом саморегулируемой организации в области энергетического обследования может стать юридическое лицо (в том числе, иностранное), индивидуальный предприниматель и физическое лицо при условии соответствия определённым требованиям.

1. Квалификационные требования для приема в члены указанной СРО — наличие знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований в соответствии с программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или с программами профессиональной переподготовки специалистов в области проведения энергетических обследований.

Так, членство в саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут получить:

• юридическое лицо при наличии не менее чем четырех работников, заключивших с ним трудовой договор и получивших знания в указанной области;
• индивидуальный предприниматель при наличии у него знаний в указанной области, или (и) наличии знаний в обозначенной сфере не менее чем у одного физического лица, заключившего с ним трудовой или гражданско-правовой договор;
• физическое лицо при условии наличия у него знаний в указанной области.

2. Стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и о деятельности её членов.

Саморегуляторы в сфере энергетического обследования имеют полное право устанавливать индивидуальные дополнительные условия для вступления в ряды своей организации. Такие требования могут быть связаны с порядком членства в конкретной СРО, а также с осуществлением деятельности по проведению энергетических обследований, но они не должны вступать в противоречие с федеральным законодательством и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Важно! Члены саморегулируемой организации в области энергоаудита имеют право вести иную профессиональную или предпринимательскую деятельности помимо осуществления работ по проведению энергетических обследований.

Что касается собственно энергетических обследований, то имея членство в профильной СРО, вы можете проводить энергетические обследования не только для сторонних организаций, но также в отношении принадлежащих вам объектов. Информация, для которой установлены требования об обеспечении ее конфиденциальности и которая была получена при проведении в ходе проведения энергетического обследования, разглашению не подлежит. Исключение составляют случаи, отдельно прописанные в законодательстве Российской Федерации.

Какие документы нужны, чтобы вступить в саморегулируемую организацию в сфере энергоаудита?

Перечень документов для вступления в СРО энергоаудиторов юридическими лицами:

• копия Свидетельства о присвоении ОГРН и все свидетельства о регистрации изменений (ГРН) (если есть);
• копия Свидетельства о присвоении ИНН;
• копия Свидетельства о регистрации (для организаций, зарегистрированных до 2003 года);
• копия Устава организации;
• копия Учредительного договора (при наличии);
• копия Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
• копия Протокола о назначении генерального директора, копия;
• копия Извещения о присвоении кодов статистики;
• копия Протокола (решение) уполномоченного органа на вступление в СРО энергоаудиторов;
• копия договор аренды помещения (фактического местонахождения) с правоустанавливающими документами (свидетельство о праве собственности);
• копии сведений о квалификации руководителей и специалистов кандидата в члены СРО: дипломы специалистов, копии трудовых книжек, трудовых или гражданско-правовой договоров, удостоверения о повышении квалификации в области энергоаудита на специалистов;
• копии сведений о наличии имущества, оборудования, приборов для проведения энергообследования (оформляется в свободном стиле);
• банковские реквизиты организации, контактные телефоны, e-mail, адрес сайта.

Перечень документов для вступления в СРО энергоаудиторов индивидуальными предпринимателями:

Стоит отметить, что индивидуальный предприниматель может получить разрешение на проведение энергоаудита (в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») только при наличии у него диплома о профильном высшем образовании!

• копия Свидетельства о присвоении ОГРНИП;
• копия Свидетельства о присвоении ИНН;
• копия Уведомления о постановке на учёт ИП в налоговом органе;
• копия Извещения о присвоении кодов статистики;
• копия Выписки из реестра;
• копия Паспорта ИП (стр. 2-5);
• копии сведений о квалификации индивидуального предпринимателя и специалистов кандидата в члены СРО энергоаудиторов: дипломы специалистов, трудовые книжки, удостоверения о повышении квалификации в области энергоаудита на специалистов.
• копии сведений о наличии имущества, необходимого для выполнения работ (представляется в свободной форме);
• банковские реквизиты ИП, контактные телефоны, e-mail, адрес сайта.

Перечень документов для вступления в СРО энергоаудиторов физическими лицами:

• заявление о согласии на обработку персональных данных (по образцу).
• копия Паспорта гражданина РФ (1-5 стр);
• копия Свидетельства о постановке на налоговый учет по месту нахождения (ИНН);
• гарантийное письмо о том, что участник не находится в процессе ликвидации, и что в отношении него не введена процедура банкротства;
• гарантийное письмо о том, что участник не является членом другой саморегулируемой организации в области энергетических обследований;
• копия документов, подтверждающих квалификацию энергоаудитора (диплом о высшем профессиональном образовании, удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации в области проведения энергетических обследований).

Сколько стоит вступить в саморегулируемую организацию энергоаудиторов?

• Взнос в компенсационный фонд (единоразовый) – 10 тысяч рублей;
• Вступительный взнос (единоразовый) – 5 тысяч рублей;
• Подготовка комплекта документов (юридическое и консалтинговое сопровождение при вступлении в СРО в энергоаудите) (единоразовый платеж) – бесплатно;
• Членский взнос (ежемесячный) – 5 тысяч рублей;
• Страхование гражданской ответственности – 0 рублей (если таковое не предусмотрено документами конкретной СРО);
• Проверка и изготовление энергопаспорта – от 3% до 5% суммы договора (зависит от СРО и суммы договора);
• Повышение квалификации энергоаудиторов – от 3,5 тысяч рублей за 1 специалиста.

Каков порядок вступления в СРО энергоаудиторов?

• представляете нашим сотрудникам необходимые документы;
• оплачиваете счёт на услугу;
• мы готовим дело и подаём документы в саморегулируемую организацию;
• СРО осуществляет проверку документов;
• СРО выдает свидетельство о членстве;
• мы получаем свидетельство о членстве и направляем его вам (скан-копию на электронную почту, оригиналы документа – почтовым отправлением).

Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность саморегуляторов в сфере энергоаудита:

• Федеральный закон N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
• Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;
• Постановление Правительства № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»;
• Правила установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
• Административный регламент исполнения Минэнеро РФ государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
• Приказ Минэнеро РФ № 148 «Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов»;
• Об утверждении Примерной формы перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов;
• Приказ Госстроя РФ от 17 января 2000 г. N 5 «Об утверждении Рекомендаций по первоочередным малозатратным мероприятиям, обеспечивающим энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве города»;
• Приказ Министерства экономического развития РФ от 11 мая 2010 г. N 174 «Об утверждении примерных условий энергосервисного договора (контракта), которые могут быть включены в договор купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа)»;
• Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 16 апреля 2010 г. N 178 «Об утверждении примерной формы предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов»;
• Приказ Минэнерго РФ от 19 апреля 2010 г. N 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленном по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».

Как получить статус СРО в сфере энергоаудита?

Создание и функционирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Статус саморегулируемой организации может получить некоммерческая организация, объединяющая на профессиональной основе участников рынка энергетических обследований. Поэтому нулевой шаг – это объединение энергоаудиторских компаний в некоммерческие партнерства.

Некоммерческая организация может приобрести статус саморегулируемой организации в области энергетического обследования при условии её соответствия перечню требований.

Во-первых, установлен минимальный количественный порог и обязательные квалификационные требования – первый фильтр на пути непрофессиональных и некомпетентных участников рынка.

Так, некоммерческая организация должна объединять в качестве членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц), либо не менее сорока субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), либо объединение не менее пятнадцати субъектов предпринимательской деятельности и не менее десяти субъектов профессиональной деятельности.

Во-вторых, для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования сведений о некоммерческой организации она должна предоставить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных законом требований, в том числе, по наличию стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования. В частности, наличие стандартов раскрытия информации участниками СРО и меры дисциплинарной ответственности автоматически поднимает уровень качества деятельности участников рынка.

Несмотря на простоту формулировки – это условно втрое требование является наиболее важным! Речь идёт о наличии обязательных документов, включая правила и стандарты деятельности участников СРО, в том числе порядок проведения энергетических обследований, стандарты и правила для оформления энергетического паспорта, для расчета потенциала энергосбережения и т. д. Не секрет, что сегодня многие энергоаудиторские организации применяют различные подходы и методологическую базу при обработке и анализе результатов энергетических обследований. Поэтому трактовка результатов иногда достаточно сильно различается.

Соответственно, создание единых стандартов и унифицированной методологической базы даже в пределах одной СРО не только упрощает жизнь энергоаудиторским компаниям, но также даёт возможность потребителю понимать, какие материалы он получит в результате проведённого обследования. Всё это способствует превращению энергоаудита из декларативной процедуры в реально работающий механизм с конкретным практическим результатом.

Весьма значимо и требование наличия стандартов раскрытия информации участниками СРО и меры дисциплинарной ответственности. Это автоматически поднимает уровень качества деятельности участников рынка.

Итак, какие документы должна разработать и утвердить саморегулируемая организация в области энергетического обследования?

• порядок приема в члены саморегулируемой организации в области энергетического обследования и прекращения членства в такой саморегулируемой организации;
• стандарты и правила, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования, в том числе стандарты и правила оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандарты и правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандарты и правила расчета потенциала энергосбережения (далее – стандарты и правила);
• перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования за нарушение требований стандартов и правил;
• стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования и о деятельности её членов.

В-третьих, некоммерческое объединение должно располагать компенсационным фондом, сформированным за счет взносов членов СРО в области энергоаудита. Компенсационный фонд необходим для обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг.

Контроль за СРО энергоаудиторов

Государственный контроль за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного контроля) путем проведения плановых и внеплановых проверок. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок устанавливается органом госконтроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках ревизии контролирующей инстанции проверяется соблюдение саморегулируемыми организациями требований к таким СРО и их деятельности, а также соблюдение требований к проведению энергетических обследований, установленных федеральным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним другими нормативными правовыми актами.

Плановая проверка саморегулируемой организации в области энергетического обследования осуществляется не чаще чем один раз в три года в соответствии с планом проверок, утвержденным органом государственного контроля. Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования проводится в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок. Основанием для внеплановой ревизии могут стать заявление физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования или ее членами требований к СРО и их деятельности. Также внеплановая проверка может осуществляться при обнаружении несоответствий установленным требованиям, обнаруженным в документах, представленных в орган госконтроля.

В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией установленных требований орган государственного контроля направляет в данную СРО одновременно с актом о выявленных недочётах предписание об их устранении в разумные сроки. Указанное предписание может быть обжаловано саморегулируемой организацией в арбитражном суде.

Саморегулируемая организация в области энергоаудита обязана представлять в орган государственного контроля по его запросу информацию, необходимую для осуществления контрольных функций. В случае несоответствия СРО требованиям, установленным федеральным законодательством орган государственного контроля вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра СРО в области энергетического обследования. В течение года после даты исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра данное объединение не может претендовать на статус саморегулятора в этой сфере.

Реестр СРО энергоаудиторов

Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации (на основании части 2.1 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; части 2 статьи 20 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; пункта 18 Правил ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2008 г. № 724; подпункта 5.3.112 Положения о Минэкономразвития России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437).

Реестр СРО энергоаудиторов является официальным государственным перечнем саморегулируемых организаций, задействованных в области энергетических исследований.

Специалисты нашей компании помогут вам подобрать из перечня саморегуляторов в области энергоаудита организацию для вступления или выполнения необходимых работ. За дополнительной информацией обращайтесь к нашим сотрудникам!